2008年徐汇区教育局工作要点
发布时间：2008-04-16上海市徐汇区教育局
徐教〔2008〕1号
2008年徐汇区教育局工作要点
2008年是全面贯彻落实党的“十七大”战略部署的第一年，是“十一五”规划推进实施的重要之年。徐汇教育要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“聚焦课改，决战课堂”，坚持“聚焦人才，成就教师”，着力推进各级各类教育协调发展，着力加强教育内涵建设，着力推进素质教育，着力体现教育公平和关注民生，推进徐汇教育现代化建设，努力办好让人民满意的教育。
一、重视学前教育，全面完成学前教育三年行动计划
1、加快幼托园舍建设。加强学前教育资源规划和布局，推进幼儿园园舍建设，落实公建配套园舍建设工作，鼓励多种形式办园，妥善解决入园高峰矛盾。整合区域资源，通过改建、扩建、合并、控制班额数等有效措施，提高园所达标率，完成达标计划。加强育儿指导中心建设，实现全区十三个街道镇育儿指导中心全覆盖。
2、加强学前教育内涵建设。组织开展学前儿童学习特点和发展规划研究，积极探索幼小衔接、早教质量监测的新途径。加快示范园、一级园、项目基地园建设，在学校管理、教育教学研究、办学特色、队伍建设、特色课程上为区域提供示范辐射。规划并加快学前教育师资培养，加强骨干教师培养的力度，创设成就教师的良好环境。
3、加强婴幼儿早期教育。倡导托幼园所开展多样化的早期教育服务，探索医教结合的早期教育服务模式，推广和宣传早期教育指导服务的经验与成果。制定并实施《徐汇区育儿指导中心标准化建设方案》，全面提升婴幼儿早期教育指导水平。
二、促进教育公平，大力推进义务教育均衡发展
4、继续推进“小学建设三年行动计划”。围绕激活有效课堂，推进“教学从这里起步”，重点加强职初期教师的教学规范。促进区、校重点学科建设，严格落实课程标准，切实减低课内学习难度，减轻课后学习负担、重视学习习惯的养成。深化区、校拓展型课程建设，完成《区拓展型课程建设案例集》、完善区本《信息技术》课程。完善自然常识、音乐、美术教研共同体运作机制，着力提高小学生实验、动手能力。深化“一校一品”建设，形成过程性、步骤性、目标清晰的工作框架，促进学校办出特色。
5、深化“加强初中建设工程”。按照“建峰填谷、提升底线”的工作思路，深化初中建设工程。进一步开展初高中衔接专题工作研究，拓展示范性高中与对口初中多模式合作的新途径，不断促进初中学校的内涵发展。进一步探索“校际联动”工作机制，扩大“校际联动”立项规模，以项目合作为驱动，平台建设为载体，促进初中学校均衡发展。坚持“一周一学校，一月一专题，一季一会议”的工作机制，加强学校教育教学常规落实。继续举办“六校”教研组长论坛，并结合示范教研组评选工作，组织优秀教研组教研活动现场观摩会，营造学校教研氛围。
6、做好农民工同住子女义务教育工作。进一步完善和规范农民工同住子女进入公办中小学就读的制度和程序，保障其接受同等义务教育的权利。积极挖掘公办学校的潜力，采取多种形式确保来沪从业人员适龄子女进入义务教育阶段公办中小学就读。
7、完善义务教育经费保障机制。依法保障义务教育经费“三个增长”，实行义务教育经费单列。提高生均拨款基本标准，免除义务教育阶段学校学生课本费和作业本费。继续实施义务教育阶段“两免一补”政策，确保区域内家庭困难学生顺利完成学业。
三、发挥优质资源辐射作用，提高高中教育质量
8、加强实验性示范性高中内涵建设。组织开展市区两级实验性示范性高中规划课题研究，加大学校教育教学改革与实验的力度，促进学校内涵发展。建立实验性示范性高中示范展示活动制度，充分发挥示范辐射作用，促进高中教育办学水平和教育质量的提高。继续开展“寻找发展突破口、攀登发展制高点”活动，举办高中校长论坛，鼓励实验性示范性高中多样化、特色化发展。
9、深化“示范带动”工作模式。继续深化实验性示范性学校“示范带动”工作模式，发挥实验性示范性学校在课程改革、队伍建设和科研引领方面引领和辐射作用。逐步扩大“示范带动”工作的深度和广度，鼓励普通高中以特色学科、项目、教师和环境建设为突破口，努力办出学校特色，实现自主发展和内涵发展；促进综合高中持续发展，完善管理方式和办学模式，创新课程设置，促进学生的多元发展；以提高教学质量为抓手，促进民办高中健康发展，满足社会的不同需求。
四、大力发展职业教育，促进“大职教”格局的形成
10、创新职业教育发展模式。突破职业教育发展的传统模式，以实训中心的建设和使用为契机，促进中等职业教育向初中劳技课程教学和学生课外活动的延伸，培养学生的职业技能和职业思想，为其职业导向、生涯规划奠定基础；开展前瞻性研究，引进资源、合作联动，积极探索中高职衔接的办学模式。突破“区属”概念，强化“区域”意识，扩大校际融合，共同打造区域性职业教育大平台。突破职前教育模式，根据区域协同的原则，成立由中高等职业院校、社会力量办学单位、劳动培训机构、大企业和政府在内的职业教育联盟，推进职业教育规模化、集团化和连锁化办学，形成职业教育资源共享的有效机制。
11、促进职业教育内涵发展。加强师资队伍建设，以培养中青年教学骨干和“双师型”教师为核心，通过培养、转型、引进、外聘等有效机制，优化教师队伍的层次、能级、专业结构，形成一支满足中等职业教育发展的师资队伍。优化课程和专业设置，充分利用在课程和专业设置方面的政策空间促进多元化发展，以实训中心为试验基地，面向综合高中及数字娱乐、烹调等不同专业学生的需求，积极开发校本课程和校本教材。加强职业教育开放实训中心建设，规范和加强职业教育开放实训中心的管理，提高开放实训中心服务能力和运行水平，促进形成职业教育开放实训中心可持续发展的运行机制。推进职业教育地区间的交流与合作，鼓励中等职业学校与外省市学校合作举办各类职业资格证书、技能等级证书的培训以及其他各类职业培训。
12、鼓励民办非学历教育发展。依靠区域人文优势，进一步加强服务意识，不断优化投资环境，以民办非学历教育为重点，积极推进教育培训服务业发展。继续以ISO9001质量管理体系为基础，按照“减少审批环节、提高审批效率、提升服务能级”的原则，完善和优化民办非学历教育的行政审批流程。规范办学行为，依靠行业协会，会同工商、物价、税务等部门对违法办学、违规办学单位依法进行查处，努力为求学者提供良好的市场环境。
五、关注特殊教育，促进残疾儿童充分发展
13、启动特殊教育三年行动计划。制定并启动《徐汇区特殊教育三年行动计划》，全面规划特殊教育的发展目标和工作要求，逐步形成各相关部门整合推进特殊教育的组织架构和运行机制。完善特殊教育体系，加强特殊教育学校、学前特殊教育机构和特殊教育康复指导中心的建设，在设施设备的配置、专业人员配备、管理制度建设等方面健全随班就读的支持保障体系。开展随班就读、送教上门、“病房学校”等工作的研究，加强医教结合的特殊教育康复与服务的探索，满足残障儿童的发展需求，提高特殊教育质量。加强特教师资队伍建设，稳步扩大专职资源教师队伍，提升专职资源教师专业化水准，为残障儿童提供良好的教育服务。
六、以构建终身教育体系为抓手，积极推进学习型城区建设
14、深化社区教育实体化建设。继续深化社区教育实体化建设，整合区域内的各类资源，不断满足各类人群的学习需求。进一步加强社区学院建设，发挥社区学院对社区教育三级网络建设的指导作用，提升社区学院在区域终身教育体系建设工作中的能级。推进社区学校和居民区办学点标准化建设，开展示范性社区学校的争创活动，积极探索解决社区学校法人地位的工作，进一步改善办学条件，扩大终身教育覆盖面。在社区学校中开展面向中小学生校外教育的探索。
15、夯实基础提升社区教育专业水平。完善终身教育课程体系，编写区情特色教材，继续开展优秀课程和优秀教材的评选，整合全区优质教育资源，开发特色教育资源，发挥远程教育作用，形成覆盖全区的各级各类课程资源。完善社区教育师资库建设，在开展专职队伍培训的同时，加强对社区专任教师、兼职骨干教师队伍的业务培训。进一步提高社区教育队伍的科研意识，提升理论指导实践的能力，完善社区教育研究体系。
16、开展创建学习型组织试点工作。制定创建学习型组织评估标准，协调各有关职能部门，推动机关、社区、企事业单位、家庭和各种学习团队参与创建活动，把学习型组织创建活动作为学习型城区建设的主要抓手。继续做好以“学习人生奖”为重点的学习型个人评选工作。
17、加强特色品牌项目创建工作。以徐汇区第三届“学习节”为抓手，大力扶植“一街一品”、“一业一特”、“徐汇社区大讲堂”等品牌项目的创建工作。在街道（镇）开展“上海市社区教育示范街道”的创建工作。继续办好“徐汇社区教育论坛”和《徐汇社区教育》刊物。
七、深化教育体制与机制改革，推动教育内涵发展
18、深化评价制度和招生考试制度改革。积极推进中小学生综合素质评价，完善普通高中学业评价体系，积极稳妥地推进招生考试制度改革，试行中考体育加分和普通高中学业水平考试。继续开展中小学教育质量监控工作，不断完善中小学教育质量监控体系，做到准确定位，适度监控。完善学籍管理，全面实行中小学毕业证书电子化，进一步做好中小学社保（学籍）卡的申领和发放工作，推进社保（学籍）卡在中小学综合素质评价中的应用。
19、深化办学体制改革。总结义务教育阶段公立转制学校深化办学体制改革的经验和做法，启动学前教育阶段公立转制学校深化办学体制改革的前期准备工作。积极扶持民办中小学发展，加大对民办中小学发展的资助力度，提高办学水平和教育质量；加快研究民办教师，特别是义务教育阶段的教师退休后的保障政策，促进民办学校的健康发展；组织开展民办中小学等级评估，促进民办中小学规范办学行为。创新办学模式，加强资源整合，积极探索拓展优质教育资源的新途径。
20、加强教育科研工作。以区域推进素质教育为抓手，积极推进教育教学科研工作。以第二届“学术节”为平台，探索有效教学的基本规律，引导学校和教师开展教育教学的实践研究，提升干部教师的实践研究能力和学术水平。完善教育科研项目管理机制，切实提高教育教学研究水平和实践应用效果。
21、推进教育信息化工作。制定并启动信息化建设三年行动计划，以应用为导向，进一步推进教育信息化建设。加强徐汇教育网站群建设，以政务公开工作为抓手，完善徐汇教育网的公共服务功能，体现公共性、服务性和行业性；深化徐汇教师网的建设，推进以教学研工作为核心的应用研究，结合个人工作平台和“资源通”建设，构建基于信息化环境的区域学习共同体；推进徐汇社区教育网建设，开发和完善远程教育功能，推广使用“徐汇学习卡”，为广大居民提供开放、灵活、方便的终身学习平台；加强光启网建设，以学习、游戏平台为抓手，优化中小学生学习、休闲、娱乐的网络环境，引导学生健康上网；继续加强学校校园网的建设，大力推进学校网站信息公开工作，完善工作机制，做好学校特色网站和优秀网站的创建工作。推进全国教育电子政务试点及市教委“管理通”试点工作，深入扩大政务管理系统应用，加强过程化、标准化、规范化的管理，构建完善的业务管理平台。推进城域网安全、优化建设，形成完善有效的安全管理模式和机制，进一步提升网络安全性。
22、加强对外交流与合作。以境外姐妹学校友好交流为抓手，继续加强与台湾台北市教育局、香港保良局、英国诺福克郡教育委员会、美国纽约市教育局、加拿大温哥华市教育局、澳大利亚罗根市政府、日本草津市政府和韩国釜山市教育局的交流与合作，开展教师和学生的定期互派和交流活动。继续完善选拔骨干教师和校长赴境外短期培训及境外优质课程本土化培训的模式，探索深层次、宽领域、多样化的培训机制，提高培训实效。加强教育外事管理，规范外事工作纪律，确保出访团组的实效性。继续加强与京津沪渝四城区、长三角地区教育主管部门的合作与交流，组织参加“第三届京津沪渝教育研讨会”。继续做好与云南、海南、青海等中西部地区的交流，采取多种形式支持欠发达地区的教育发展。继续推进支援新郊区工作，不断深化与金山、崇明和松江的教育交流与合作。
八、坚持以学生发展为本，扎实推进素质教育
23、加强德育工作。推进社会主义核心价值体系进课堂、进教材、进学生头脑的工作，对不同层次学生提出有针对性的核心价值观教育目标，促进学生核心价值观的形成。建立学科德育工作基地，由高层次人才领衔，教研室、德研室和科研室组织，各级骨干教师参与，组成工作基地，开展落实学科德育目标的试点。大力推进“温馨教室、和谐校园”的建设，在传承学校文化的基础上，根据学生年龄特点和班级实际创造性地开展建设，凸显个性。弘扬中华文化，利用传统节日，营造民族、民间、民俗文化氛围，注重仪式渲染，增强文化认同。
24、深入推进“二期课改”。认真落实“上海市推进中小学课程改革、加强教学工作会议”的精神，聚焦课改、决战课堂，深入推进课改实验区工作。开展教学内容统整、课改背景下教研组建设、学科教学效能评价和教育学院指导功能发挥的课题研究，切实提高校长的课程领导力、教师的课程执行力和教研员、德研员、科研员的课程指导力，全面提高课堂教学质量和效能。加强实验室建设，在所有中学配置符合二期课改要求的理科实验室，支持部分学校开设特色实验室，加强实验室人员的业务培训，规范实验教学。
25、加强学校体育工作。继续推进“三课二操二活动”进课表，确保中小学生每天锻炼一小时；加强体育活动课的教材建设，全面推广使用小学《我们去游泳》区本教材，积极开发初中排球、高中篮球区本教材，组织开展校本体育课程现场观摩研讨活动；实施《国家学生体质健康标准》，建立学生体质健康测试、评价和报告制度。
26、探索创新人才培养模式。积极探索建立促进学生创新思维的选修课，培养学生的创新意识和技能。支持部分高中与高校联合，在课程设置、培养模式等方面联合培养创新人才的工作机制。以青少年活动中心为基地，实施青少年科技创新人才培养计划，鼓励学生开展各种形式的探究和创新活动，让学生在好奇和探究中提高创新能力。
27、继续推进“光启行动计划”。以“全国中小学课外文体工程示范区”为抓手，加强“一校一品”特色项目建设，推进“光启行动计划”。加强学校科技教育，做好第二十三届青少年科技创新大赛、“明日科技之星”和万人挑战创意机器人等活动。加强学生艺术教育，立足音乐和美术课堂教育，推广和普及校园集体舞,策划和推进“唱响徐汇，梦想中国”学生才艺展示活动，组织上海市中小学生舞蹈节、高雅艺术进校园、优秀儿童剧展演等活动。继续开展“阳光体育运动”，依托“光启学生网”，充分展示学生体育风采；围绕奥运主题，办好2008年徐汇区中小学生运动会，策划“奥运知识进校园”巡回展活动。继续开展“光启区长奖”的评选，举办“光启行动论坛”，不断提高“光启行动计划”的知晓率。
28、认真做好学校卫生工作。做好学生医保工作，组织开展对中小学生医疗保障实施情况的检查。加强食品卫生监测，完善学校食堂管理，杜绝重大食品安全事故的发生。针对学生现状，以课题研究为引领，积极开展预防干预工作，落实《改善上海市中小学校教室光环境研究》三年行动计划，开展“中小学生肥胖干预”的课题研究，实施“视力不良现象”的行为干预措施。
29、加强语言文字工作。加强语言类课程建设，推进中小学开展《少儿口语交际》拓展型课程教学，组织开展教学观摩评比活动。会同有关部门组织开展市民“迎世博，学双语”普通话和英语会话培训与考核工作。
九、加强师资队伍建设，提升教师的师德和师能水平
30、全面实施“教师发展达标学校建设”。根据《徐汇区教育系统教师队伍建设“十一五”规划》的要求，按照导向性、激励性的原则，突出教师队伍建设的基础目标，推进“教师发展达标校建设”行动计划，命名首批达标校。在达标的基础上，启动“区教师发展示范校”的申报和争创工作。以“教师发展达标学校建设”为抓手，加强校本培训工作，重点突出教师师德建设，提升广大教师的人文素养和教书育人能力。
31、做好骨干教师培养工作。进一步完善骨干教师培养机制，实施《徐汇区教育系统骨干教师管理暂行办法》，打造一支能引领专业发展的骨干教师队伍。进一步完善评审机制，开展 “骏马奖”、“耕耘奖”、“育人奖”、“奉献奖”的选拔评审工作；增加班主任带头人项目，完善学科带头人的系列，完成三年一度的教育系统学科带头人和骨干教师评选；启动区名师工作室工作，完成首批学员的选拔；继续推进对区领军人才、拔尖人才和学科带头人的教学风格的总结和展示；做好特级教师的选拔推荐工作。
32、开展教师师德与育德能力的培训。以市级课题《区域性班主任学科带头人选拔、培养与作用机制的发挥》为龙头，积极探索班主任学科带头人培养与作用发挥机制，通过“优秀班主任论坛”、“徐汇杯主题教育班主任征文”等一系列活动，推进班主任队伍专业化建设。继续开展以“相约大剧院”和“艺术课堂”为代表的“教师走进经典”活动。
33、推进人事制度改革。继续深化学校分配制度改革，调整和优化分配结构，依据岗位和绩效，完善岗位绩效工资制和高层次人才年薪制。按照有关规定，规范事业单位工作人员津贴、补贴发放标准。开展人才柔性流动的探索，尝试对高级教师超额的学校，实行评后柔性流动、由缺额学校聘任的机制；试行兼职区教研员和学科指导教师的制度，发挥高层次人才的示范作用。
十、以依法行政为根本，促进教育事业可持续发展
34、坚持依法督政、督学。配合市政府教育督导室开展以教育现代化为主要内容，以义务教育经费保障机制、教育设施公建配套、未成年人思想道德教育、语言文字工作等为重点的综合督政工作。按照市教委的统一部署，认真做好区政府依法履行教育责任执行情况的公示公报工作。开展落实“上海市中小学课程改革、加强教学工作会议”精神情况的专项督导工作，进一步推进素质教育的实施，切实减轻中小学生过重课业负担。完善2008年学校办学绩效评估操作方案，进一步增强绩效评估的科学性、合理性和透明度。
35、推进学校民主管理。健全决策机制，建立和完善学校重大事项决策的“三重一大”制度；完善教职工代表大会对关系群众切身利益的重大事项审议制度。提升校务公开水平，以校园网和公示栏为载体，规范校务公开的项目、内容、范围和时间节点，梳通群众反映问题、发表意见的渠道。探索学校依法民主管理、自主发展、自我约束的学校管理和运行机制，促进学校形成持续发展的内驱力。
36、优化学生成长环境。推进安全文明校园建设，完善学校安全应急预案，确保学校安全措施责任到人，工作机制运行正常。完善学校周边环境治理机制，会同公安、城管、工商等部门开展有效的监督与查处。开展中小学幼儿园治安技术防范设施达标建设工作，实现全区中小学幼儿园技防设施全覆盖。做好学校交通安全工作，进一步加强校车的规范管理，年内完成全区所有学校校门减速带的安装。开展中小学保健、体育等教师的培训，做好学生意外伤害事故的预防与处理工作。
37、加强教育经费管理。强化教育经费预算管理，提高教育资金使用效益，加大对义务制教育、幼儿园三年行动计划、职业教育、社区教育、师资队伍建设的投入，继续提高各类教育的生均公用经费定额。加强教育经费的审计监管，完善财务预决算制度，规范学校财务管理，促使学校合理使用经费，把教育经费切实用在学生发展上，用在教师培养上，用在构建安全和良好的校园环境上，用在必要的校园设施的修缮上。
38、加强教育资产管理。落实《徐汇区教育系统资产管理办法》，规范管理程序，明确管理责任，切实提高资产经营效益和使用效益，确保教育资产保值增值。继续做好“退租还教”工作，优化学校周边环境，改善学校办学条件。继续推进学校设施设备的信息化管理模式。
39、继续推进重点建设项目。根据扩大优质教育资源的要求，继续推进教育资源布局调整，以小学和幼儿园三年行动计划为重点，整体提高学校办学条件。加强流程管理，提升项目统筹管理能力，切实做好2008年校舍维修、场地改造和绿化整修任务。加强对重点新建项目的管理，力争中国中学高中部、华泾小学等新校舍新建项目，位育中学体育场、光启小学改造项目年内竣工；确保南模中学、百花街中学、梅陇公建配套二期小学、爱建苑幼儿园等新校舍及徐汇中学文物保护建筑修缮项目顺利推进；做好南洋中学、市二中学改造项目的前期准备工作。
40、加强教育政风行风建设。进一步规范教育收费工作，加强对教育收费的监督检查，做好收费公示工作。继续在全区所有义务教育阶段学校全面推行“明白交费卡”，积极探索对代办性质收费的管理新模式；加大宣传力度，广泛争取社会各界对规范教育收费工作的理解和支持。加强对招生考试的监督，实行“阳光招生”，维护招生考试工作的公正公平。加强依法行政力度，增强广大机关机构工作人员的依法行政观念，规范行政行为，提高管理效率。
徐汇区教育局
二○○八年一月二十四日
主题词：教育 工作 要点
徐汇区教育局办公室
