一、2014年主要工作情况

2014年，全区党风廉政建设和反腐败工作以学习贯彻党的十八大及十八届二中、三中、四中全会和习总书记一系列重要讲话精神为主线，深入开展党的群众路线教育实践活动，深入落实八项规定，坚持不懈纠正“四风”，切实加强对党政领导班子和党员领导干部的教育和监督，加大对违纪违法行为的处置力度，为区域经济社会平稳健康发展提供坚强政治保障。

1. 创新体制机制，稳步推进党的纪检体制改革

深化“三转”，强化监督执纪问责。区纪委在原有51个议事协调机构中，取消或退出44个，保留或继续参与7个。完成机关内设机构调整，一线办案人数超过三分之一，从事执纪监督的部门占60%以上。全面落实党风廉政建设责任制主体责任和监督责任。起草下发《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见（试行）》，区委区府领导完成责任清单梳理和承诺书签订工作。分解党风廉政建设和反腐败工作任务56项。开展党风廉政建设责任制检查并在年中对去年检查的三家单位进行“回头看”抽查。起草《徐汇区党风廉政建设责任制责任追究实施细则（试行）》，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位实行“一案三查”。组织8名处级单位党政正职向区纪委全会述责述廉，探索建立区纪委书记对处级单位“一把手”的工作约谈机制；组织14名基层纪委书记、纪检组长向区纪委报告工作，接受全体纪委委员评议并逐一当面反馈评议结果，督促“两个责任”落到实处。

2. 加强监督检查，持续纠正“四风”突出问题

围绕八项规定执行情况开展监督检查，坚持逢节必查,在春节和五一前夕，进行两次全面督查，走访检查处级单位20家;对全区各类培训中心、历史建筑及公园中开设的会所、餐饮机构进行摸底，对个别单位仍在进行的评比表彰进行统计并向区委提交专题报告、建议，杜绝反弹，做到日常督查不松。根据上级要求把八项规定日常督查移交给两办后，纪委切实抓好整改工作的落实，预防各类不规范行为重复发生。对违反八项规定精神的信访举报件采取快查快办机制，全年全区纪检组织共收到相关信访举报59件次，涉及36人，已全部办结。经核查，绝大部分不属实，个别部分属实的已及时得以纠正，并在一定范围内通报。围绕重点领域和民生项目开展监督检查，督促区建交委、教育局等制定教育系统财政性投资建设项目代建制的工作办法；根据《徐汇区规范街道镇小额工程建设项目实施办法》，规范街镇小额工程建设领域的管理，防控风险；推动国资委等部门对街道集体企业资产开展清查，向区委区政府专题报告《关于加强街道集体资产管理的一些思考》；督促财政、审计等部门加强对政府购买公共服务、采购项目的检查力度，规范操作程序；对落实“城中村”拔点改造、旧区改造、加强集体土地房屋征收补偿安置监管及落实安全生产监管等开展专项检查并形成报告；发挥电子监察功能，并将其纳入行政服务中心电子政务服务系统，对行政审批、政务服务实行实时全程同步监察。围绕政府部门履职和窗口服务开展监督检查，继续开展政府部门和公共服务窗口政风行风公众满意度测评。组织区政风行风监督员，针对物业、群租、食品安全、乱倒渣土等问题对相关职能部门履职情况开展“回头看”。牵头制定《徐汇区“12345”市民服务热线工作绩效考核办法（试行）》和《徐汇区“12345”市民服务热线专项行政效能监察办法（试行）》，确保热线诉求办理质量。围绕全国文明城区创建开展监督检查，制定督查监督工作办法，规定督办、约谈、通报、问责等相关流程，指派专人对口联系各创全指挥部，保持信息畅通。针对群众反映强烈的居民小区违章搭建等问题，指挥部领导带队实地查看，推动职能部门落实整改。组建40人的督查员队伍，对部分三甲医院、公园、小区楼道、非主干道和背街小巷等进行检查。召开街道（镇）督查工作负责人会议，通报检查情况，要求落实整改，全力保障创全工作。

3.坚持从严治党，始终保持惩治腐败高压态势

以发现问题为主要任务，继续加大巡察工作力度。单独设立巡察办，组建4个巡察组对国资委、绿化市容局等8家单位开展巡察，并对4家前年巡察单位开展“回头看”。重视对巡察移交问题的跟踪督办，督促问题整改。认真受理信访举报，全年受理来信、来访、来电、网上举报共625件次。其中，检举控告类288件次，批评建议类224件次，涉及反映处级干部共64人156件次。进一步规范工作程序，保证从受理登记到报结归档全过程的规范有序。坚持严格教育和管理监督相结合，对信访举报注重辩证分析，主动联系相关单位，协调、指导疑难信访举报件的处理。加大查办案件力度，全年初步核实违纪线索58件，立案20件，其中处级干部案件2件、科级干部案件6件。严肃查办某国资企业集团原副总经理妨害社会管理秩序案等。加强与司法机关和行政执法机关在案件线索移送方面的协作配合，主动从巡察、审计、专项治理、网络舆情中发现案件线索，加强案件线索集体研判，两周召开一次案件线索评估小组会议，每月一次区纪委书记专题会研究决定线索处置意见、明确相应承办部门。规范案件审理工作，全年审理办结违法违纪案件23件，党纪处分16人，政纪处分2人，双重处分5人；其中处级干部1人，科级干部4人，给予开除党籍、开除公职4人。开展案件质量检查，从实体、程序和文书组卷三个方面，对2013年度办结的违纪案件进行质量检查，对审理力量相对薄弱、缺乏办案经验的基层单位进行重点指导。

4. 注重抓早抓小，逐步提高廉政风险防控水平

继续抓好《党章》和4个党内条规的学习，增强党员干部的党员意识和遵纪守规意识。充实调整廉政教育基地，丰富教育形式,会同有关部门，举办“龙华魂”爱国主义主题教育活动、纪念先贤徐光启的祭扫活动及廉政文化书画作品展;编排廉政精品课程——《徐光启》并组织处级单位领导班子进行学习;开展新提任处级干部集体廉政教育和廉政测试等，增强廉洁从政意识;选取近年来查办的典型案例，拍摄警示教育片《权·责》，以身边人身边事教育党员干部。指导相关单位逐步建立廉政风险防控体系，抓住关键岗位和主要环节，把风险防范管理任务分解到位。抓早抓小，发现领导干部苗头性问题及时了解核实、扯扯袖子，敲响警钟。全年与处以上领导开展各类廉政谈话共计124人次，诫勉谈话4人次。

5. 从严监督管理，进一步加强纪检监察干部队伍建设

按照“打铁还需自身硬”的要求，不断提高纪检监察干部的责任意识和履职能力。将党的群众路线教育实践活动作为推进党风廉政建设和反腐败工作中心任务的强大动力，共开展集体学习26次，专题交流3次，委领导班子和机关处以上党员干部上交书面学习体会11篇。积极查摆问题，强化开门整风,召开区纪委委员、政风行风监督员等多个层面的15个座谈会，直接听取基层一线、居民群众、普通党员干部的意见建议，严明纪律要求，自觉接受监督，树立纪检监察干部的良好形象。举办全区纪检监察系统专题培训，选送人员参加中纪委、市纪委业务培训，选调处级单位纪委书记和纪检监察干部参加巡察、责任制检查、八项规定落实情况专项检查等工作，进一步提升纪检监察干部的工作能力和水平。

二、2015年主要工作安排

1、坚持党要管党、从严治党，坚决维护党的政治纪律

学习贯彻党的十八届四中全会精神，充分认识全面推进依法治国的重大战略意义，根据全会对党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求，按照十八届中央纪委四次全会精神强化依法监督执纪问责。严明政治纪律和政治规矩，坚决反对自由主义，决不允许搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送；决不允许自行其是、阳奉阴违。坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，保证中央政令畅通。

2、坚持“两手抓、两手硬”，落实党风廉政建设主体责任和监督责任

进一步明确主体责任是推进党风廉政建设的“牛鼻子”，推进《中共徐汇区委关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见（试行）》的贯彻执行，按照“有权必有责、有责要担当”的原则，继续做好党风廉政建设责任制责任分工，落实领导干部责任清单，做实责任签约，领导干部坚持每年解决1-2个分管领域有潜在廉政风险的重点问题，促进党风廉政建设取得实效。继续扩大处级单位党政正职述责述廉工作范围，将述责述廉情况与干部考核、选拔相结合。拟定纪委履行监督责任的实施细则，做实做强下级纪委向区纪委报告工作制度。进一步深化党风廉政建设责任制工作，开展责任制检查，加强对“两个责任”落实情况的监督问责。

3、坚持落实中央八项规定精神，严防“四风”问题回潮反弹

巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续抓好整改任务的落实；坚持抓早抓小，经常“拉拉袖子、咬咬耳朵”，及早发现问题、处理问题，惩前毖后、治病救人；紧盯“四风”新形式、新动向，坚决查处公款吃喝、公款送礼、公款旅游、选择性作为等问题，重点查处党的十八大后、中央八项规定出台后，开展党的群众路线教育实践活动后的顶风违纪行为。及时发现问题、建章立制、形成抓“四风”问题的新常态；畅通社会批评监督渠道，继续开展政风行风建设，促进政府机关改变作风提高效能。

4、坚持以发现问题为重点，切实加大巡察工作力度

按照“四个着力”要求，以发现问题为重点做好巡察工作。总结巡察工作经验，突出重点，规范流程，把握节奏，创新方法，加大巡察频率，把本届区委尚未巡察的区管行政单位纳入巡察计划，并对2013、2014年被巡察单位开展“回头看”，发挥震慑作用。强化巡察整改、巡察移送事项的跟踪督办和巡察结果的运用工作。加强对巡察移交事项的督办工作，加大对整改不力情况的问责力度，对整改不力的，要严肃追究有关领导责任。加强巡察队伍建设，对相关人员开展有针对性的培训，提高巡察人员的政治素质和业务能力。

5、坚持用制度管权、管人、管事，提高制度执行力和刚性力

继续加大制度监管力度，在发现问题的基础上，协调相关职能部门建章立制，完善监督管理机制。对处级单位“三重一大”制度、街道集体资产管理、小额工程建设管理、政府性投资建设项目代建制、规范公务卡使用等组织抽查；强化权力运行制约和监督，着力查找镇集体资产管理等重要领域的廉政风险，加强分析研判，提出制度建设的意见、建议，确保制度落实到位。

6、坚持高压态势和零容忍态度，依法依纪惩治腐败

认真落实好中央、市委巡视组移送问题线索的查办整改工作，重点查办发生在领导机关和重要岗位的领导干部插手工程建设、国有资源处置、侵吞国有资产，买官卖官、腐化堕落案件；重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；严肃查办领导干部违规兼职取酬、低价购房、利益输送、侵害人民群众切身利益和领导干部及其亲属违规经商办企业等重点问题；严肃查处转移赃物、销毁证据、掩盖事实、搞攻守同盟、对抗组织审查的行为，增强震慑和警示作用。加大违纪违法公开曝光力度；严格落实我区党风廉政建设责任制责任追究实施细则，强化责任追究。建立查办案件人才库。